宜春市“十三五”综合交通运输体系发展规划
为顺应交通运输发展方向，统筹协调各种运输方式发展，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系，根据《宜春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《江西省“十三五”综合交通运输体系发展规划》精神，制定本规划。(丰城房地产网编辑注：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（－年）)
一、发展基础
“十二五”以来，我市交通运输发展取得显著成效，交通基础设施建设力度进一步加大，综合交通网络结构进一步优化，运输能力和服务水平进一步提升，交通支持保障体系进一步完善，有力地支撑了经济社会平稳健康发展。
（一）交通基础设施建设取得突出成就。至年底，全市综合交通网络里程接近2万公里，较“十一五”末增加13%。高速公路通车里程达到公里，实现县县通高速。铁路运营里程达到公里，覆盖50%县（市、区）。沪昆高铁开通运营，宜春真正进入高铁时代。全市个乡镇（林场）、个行*村全部通水泥（油）路，村组水泥（油）路通畅率达到65.3%。宜春明月山机场建成通航，年旅客吞吐量突破40万人次，创造了全国民航新建支线机场发展“宜春速度”，其发展模式、发展经验在全国推广。
（二）运输能力显著增强。内畅外联的综合运输通道建设加快推进，基本形成了以高速铁路、普通铁路、高速公路为主骨架的综合运输通道，实现了宜春至周边地区的有效连接，基本满足了客货运输需求。
（三）综合交通枢纽建设有序推进。建成了全省第一个集高铁站、普铁站、长途汽车站、公交车站和出租车站“五位一体”的综合交通枢纽，总投资13亿元，于年9月16日正式投入使用。成立了宜春综合交通枢纽营运管理有限公司，为旅客乘车和零距离换乘提供有力保障。
（四）运输服务能力明显提升。全市交通运输网络覆盖范围持续扩大，客货运输效率不断提高，交通安全保障能力不断增强，应对突发事件处置能力明显增强，城市公共交通服务能力显著提升，农村地区运输条件得到明显改善。全市拥有二类以上机动车维修企业家，从业人员余人，年维修量20余万辆。机动车综合性能检测站7家，机动车驾驶培训76所，年培训能力达10万余人。
（五）体制改革不断深化。积极搭建公路交通融资平台，完善国有交通运输企业法人治理结构，成立了宜春交通投资集团有限公司。整合优质资源，创新投融资模式，尝试通过向公开市场发行债券，实现了直接融资与间接融资并进的多渠道融资方式。全面取消普通公路收费，完善了公路养护管理制度，进一步落实普通国省道建、管、养主体责任。
“十二五”期间，我市交通运输事业实现了快速发展，进入了航空高铁时代，但与经济发展的需要、人民群众生活水平不断提高的要求相比较，仍然存在不少的矛盾与问题。具体表现在：缺少经过中心城区的南北向铁路；高速公路网络东西方向与南北方向发展不平衡；农村公路建设养护资金缺口较大；交通运输市场秩序维护任务繁重，出租车市场违规经营现象屡整不绝，城市和乡村非法营运的面的、摩的、电动三（四）轮车尚未根绝；交通安全稳定形势依然严峻，交通运输安全监管难度大；交通运输服务水平有待提高，在公共交通、班线客运、站务管理、汽车维修、驾驶员培训等为百姓服务的交通“窗口”行业，服务的方便性、迅捷性、准时性、舒适性、安全性和经济性等方面仍不同程度存在一些问题，需要在今后的工作中不断加以改进。
二、形势要求
“十三五”时期，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜阶段，是建设富裕美丽幸福宜春的关键时期，全市经济社会和交通运输发展环境将发生深刻变化，全市交通运输发展面临新形势、新任务、新要求。
一是我市经济长期向好的基本面没有改变，经济社会发展的动力不断增强，发展的空间和潜力巨大。我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇远大于挑战。我们要准确研判，科学谋划，精准发力，顺势而为，不断开创经济社会和交通运输体系发展新局面。
二是在“一带一路”和长江经济带等重大发展战略带动下，需要立足宜春建设融入中三角、联动湘鄂赣、承接长三角和珠三角、面向东南沿海和东南亚开放的重要综合交通枢纽，不断完善对外综合运输通道布局。
三是全面建成小康社会，需要努力实现交通运输基本公共服务均等化，加快推进交通扶贫攻坚，以农村地区、贫困地区为重点，采取超常规举措，加大扶持力度，强化*策倾斜，提升发展水平。
四是推进以人为核心的新型城镇化，要求加快城市群对外交通网络建设，完善城镇群内部综合交通运输网络，构建城市综合交通枢纽，加快建立适应城镇化发展的综合交通运输体系。
五是努力书写美丽中国、秀美江西的“宜春样板”，要求加快转变交通发展方式，构建以绿色低碳为特征、融合宜春生态风光和体现宜春人文脉络的交通运输体系。
三、总体思路
（一）指导思想
以*的十八大和十九大精神为指导，认真贯彻落实新发展理念，围绕“决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福宜春”奋斗目标，把握“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略的历史机遇，以推进综合枢纽建设为重点，扩大交通基础设施网络，充分发挥枢纽经济效应，构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，把宜春建设成为赣西区域综合交通枢纽。
（二）基本原则
深化改革、创新发展。把改革创新摆在突出位置，全面推进综合交通体制机制改革，努力破解交通发展深层次矛盾，正确处理*府和市场的关系，深化简*放权、放管结合，优化服务改革，创新管理体制机制，进一步激发市场活力，拓宽交通投融资渠道和发展空间。
优化结构、协调发展。以供给侧结构性改革为主线，优化运输通道内各种运输方式构成，加强各种交通方式紧密衔接，发挥比较优势和组合效率，推进综合交通协调发展。
安全环保、绿色发展。按照生态文明建设的要求，构建资源节约型、环境友好型的交通发展模式。把节能减排、保护环境、节约集约利用资源和安全保障贯穿到交通运输各环节，推动交通运输绿色发展、安全发展。
互联互通、开放发展。提升我市在江西西部地区交通枢纽地位，畅通与“一带一路”沿线城市和长三角等地的密切联系，形成与周边城市互联互通的开放型交通网络格局，构建以宜春市为中心的赣西区域综合交通枢纽，提升资源整合集结能力。
服务民生、共享发展。围绕基础设施薄弱环节，谋划一批重大交通项目，补齐公共服务短板，改善群众出行条件，让交通发展的成果更好地惠及全体人民。
（三）发展目标
坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务方向，统筹铁路、公路、水运、机场等建设，形成市内外通道联通、城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的现代综合交通运输体系，将宜春打造为赣西区域综合交通枢纽。
——铁路。铁路运营里程达到公里以上，其中高铁达到公里，铁路覆盖90%以上县（市、区）。到年，形成宜春至省内其他设区市和长江中游城市群中心城市1—3小时，至上海、广州等周边主要城市4-5小时交通圈。
——公路。高速公路通车里程公里以上，初步形成沪昆高速公路与铜鼓—万载—宜春—遂川高速公路交汇的综合运输通道骨架。到年，实现普通国道和省道二级以上比率分别达到98%、81%；基本实现全市所有乡镇、3A旅游景点通三级以上公路，行*村通班车，25户以上自然村通水泥路。
——水运。高等级航道达到75公里，港口集疏运能力进一步提高。到年，港口货运新增年吞吐能力万吨，集装箱吞吐能力7万标箱。
——机场。力争年，明月山机场旅客吞吐量突破万人次，跃入中型机场行列。开工建设高安、靖安通用机场，积极推进樟树、上高、铜鼓、丰城、奉新、宜丰通用机场前期工作。
——综合交通枢纽。按照“零距离换乘”要求，积极推进高安市综合交通枢纽站、樟树高铁枢纽站、丰城高铁新城综合交通枢纽等综合客运枢纽，以及湖田空港综合物流园区、彬江铁路综合物流园区等综合货运枢纽，努力将宜春打造为赣西区域综合交通枢纽。
四、主要任务
（一）着力构建内畅外联的大能力综合运输通道
根据国家、省综合交通网发展趋势及相关规划，结合宜春与周边毗邻经济增长极之间的经济交通联系，进一步完善通道布局，优化通道结构，提升通道能力，加快形成“三横四纵”综合运输通道。
专栏2综合运输通道布局
“三横四纵”综合运输通道
横一：南长通道（南昌至宜春至萍乡至长沙）。该通道是沪昆通道的重要组成部分，以宜春、新余、萍乡为支点，东连省会南昌、鄱阳湖生态经济区、长三角地区；西接长株潭、西南地区乃至东南亚国家，是宜春市对外联系的主要通道，主要由沪昆高铁、浙赣铁路、南昌至宜春至长沙城际铁路（规划）、G60沪昆高速公路等干线组成。
横二：南长新通道（南昌至靖安至铜鼓至长沙）。该通道以靖安、铜鼓为支点，东起昌九经济走廊，西至长株潭，是宜春市沟通鄱阳湖生态经济区与长株潭城市群的重要交通通道，主要由南昌经奉新、靖安至修水城际铁路（规划）、九江至长沙铁路（规划）、昌铜高速公路、铜鼓至平江高速公路（规划）、国道G、G等组成。
横三：南株通道（南昌至万载至上栗至株洲）。该通道以高安、宜丰、上高、万载、袁州、上栗为支点，东起南昌市，西至株洲市，是宜春市东西方向对外经济联系的重要交通通道，主要由昌栗高速公路、国道G、宜万同城快速路等组成。
纵一：瑞靖抚通道（瑞昌至靖安至樟树至抚州）。该通道以靖安、樟树为支点，北至瑞昌市，途经武宁、靖安、奉新、高安、樟树等地，南至抚州市，向东与鹰潭连接，形成环鄱阳湖大外环快速通道，加强鄱阳湖城市群之间的交通联系，主要由靖安至奉新至高安至樟树高速公路（规划）、昌傅至东乡高速公路等组成。
纵二：咸宜井（吉）通道（咸宁至宜春至井冈山（吉安））。该通道以宜春为支点，北起咸宁，途经宜春，南至井冈山，作为宜春市重要的纵向交通通道，主要由咸宜井（吉）铁路（规划）、宜春至万载至铜鼓高速公路、铜鼓至通山高速公路（规划）、宜春至遂川高速公路（规划）、国道G等组成。
纵三：岳吉通道（岳阳至铜鼓至宜丰至上高至吉安）。该通道以宜春为支点，北起岳阳，途经浏阳、铜鼓、宜丰、上高，南至吉安，是“北煤南运”的国家战略通道组成部分，也是宜春市南北方向对外联系的重要交通通道，主要由蒙华铁路、大广高速公路等组成。
纵四：昌吉赣通道（南昌至丰城至樟树至吉安至赣州）。该通道以宜春为支点，北起南昌，途经丰城、樟树、新干、峡江、吉水、吉安、泰和、万安、兴国，南至赣州，该线路是宜春市所辖丰城、樟树南北重要交通干线，主要由京九铁路、昌吉赣客专、昌宁高速、樟吉高速、国道G、G等组成。
（二）加快打造一体衔接的客货运枢纽
统筹通道和路网格局，按照“零距离换乘”要求，以重要铁路、公路客运站和机场等为基础，强化铁路、公路、民航与城市交通的一体衔接，加快打造一批现代综合客运枢纽。推进货运枢纽、物流园区与产业园区融合发展，加快建设具备多式联运功能的综合货运枢纽。
专栏3综合客货运枢纽布局
综合客运枢纽
高安市综合交通枢纽站。位于沪昆高铁高安站东侧，项目占地面积约80亩，主体地上三层、地下一层（含公交枢纽站、社会车辆停车场、出租车候车区、邮*货运场等），建筑面积共平方米（其中架空平台建筑面积为平方米），配套建设洗车中心、汽车维修区、加油站等。
樟树高铁枢纽站。位于樟树市阁山镇，高铁站房建筑面积平方米，站前广场占地面积平方米（约75亩），总建筑面积平方米，其中地上建筑面积0平方米，地下建筑面积平方米，车位个，其中地上车位个，地下车位个。
丰城高铁新城综合交通枢纽。位于丰城市东部津头、淦上村，高铁新城东侧，商贸物流园区内。高铁站房（丰城东站）建筑面积平方米，规划建设集昌赣高铁站、下沉广场、游客集散中心、公交枢纽站、出租车转乘、大型地下停车场、地下商业服务为一体的现代综合交通枢纽。
综合货运枢纽
湖田空港综合物流园区。位于湖田镇明月山机场附近，规划占地约亩，重点发展航空物流、零担快递，积极发展医药产业、机电产业、高端制造、纺织服装鞋业、食品加工业等产业。
彬江铁路综合物流园区。位于袁州区彬江火车站附近，规划占地约亩，整合铁路口岸、石化石油企业等资源，重点承接日用工业消费品、生产资料、大宗商品物流，建成集仓储、分栋、配送、物流配套服务为一体的综合物流园区。
高安建筑陶瓷物流园区。位于高安工业园区，依托中国（高安）建筑陶瓷产业基地，规划建设高安建筑陶瓷物流园区。
高安光电物流园区。位于高安工业园区，依托高安光电产业集群，规划建设高安光电物流园区。
高安货运汽车物流产业园。位于江西高安货运汽车产业基地，依托高安传统汽运基础，规划建设集汽车生产、销售、货运物流、仓储配送汽车等市场为一体的现代化信息物流产业园。
樟树港口综合物流园区。位于樟树港区，依托樟树中国物流水运口岸作业区和河西综合港区建设，打造区域性港口综合物流园区。
樟树医药物流园区。位于樟树工业园区，依托樟树医药产业基地建设，规划建设樟树医药化工物流园区。
上高铁路物流产业园区。位于蒙华铁路上高站，依托蒙华铁路上高货场，主要为工业园区及主城区流通货品及周边农村林农产品提供物流支持。
宜丰能源物流园区。位于蒙华铁路宜丰火车站（石市镇*花村）附近，规划占地约亩，依托蒙华铁路、大广高速公路、昌栗高速公路、铜万高速公路及国道交汇，重点将其打造成为赣西煤炭能源集散地。
宜丰义乌综合物流园区。位于宜丰城南新区，依托宜丰义乌物华大市场商业综合体，规划建设集仓储、分栋、配送、物流配套服务为一体的综合物流园区。
（三）积极构建现代高效的城市公共交通体系
完善城市交通路网结构，加快中心城市快速路、绕城高速及综合枢纽周边道路建设。坚持公交优先发展战略，以中心城区、县（市、区）级城市为重心，增加公共交通建设投入，建设一批综合性城市公共交通运输枢纽。调整优化路网结构，完善公交站台设施，提高公交线网的覆盖率，全面构筑以公共汽车为主体、出租车为补充的城市公共交通体系，不断提高公交系统的客运能力，满足城市居民的不同出行需求。建设市、县两级城市公共交通行业监管平台，引导企业建立公共交通智能调度系统，提升运营服务水平。
（四）有序推进交通扶贫和城乡交通统筹
按照《宜春市关于进一发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施方案》，推动“交通+特色产业”扶贫，着力消除贫困地区交通瓶颈，强化交通引导联动开发能力，为实现脱贫致富奔小康提供更好的保障。改善农村交通出行条件，加快形成相互衔接、畅通有序的客货运服务网络，促进城乡交通运输一体化发展。
（五）大力发展旅游交通和绿色交通
加快旅游交通基础设施建设，形成以铁路、航空、高速公路为主骨架，干线公路、景区专用道路、内河航运为补充，打造互联互通、高效便捷的旅游立体交通运输体系，提高游客运输能力、信息化水平和服务质量。提高节能减排意识，建立节能减排的激励和约束机制，落实高耗油营运车辆提前退出运输市场经济补偿*策，力争用5年时间，使在用营运车辆全部符合营运车辆燃料消耗量限值标准。鼓励中心城区适当提前城市公交车辆的报废期，推广使用新能源公交车及出租车。
（六）全面推动交通运输服务智能安全发展
扎实推进“互联网+交通”，提升交通信息化水平，推动云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术与交通运输深度融合，构建开放式交通大数据系统。大力推进联程联运和客票一体联程，提高衔接中转效率。加快建设公共交通信息服务平台，强化多种交通方式信息服务智能对接，完善交通运行监测应急处置体系和交通出行信息服务体系。健全交通应急保障体系，加强交通应急能力建设，提高交通应急保障能力。
（七）拓展交通运输新领域新业态
积极引导交通运输新消费。促进通用航空与旅游、文娱等相关产业联动发展，强化与互联网、创意经济融合，大力发展自驾车、房车营地，配套建设生活服务功能区。
培育壮大交通运输新动能。以高速铁路通道为依托，以高铁站区综合开发为载体，培育壮大沪昆高铁经济带，引领支撑沿线城镇、产业、人口合理布局，优化资源配置。
打造交通物流融合发展新模式。以互联网为纽带，构筑资源共享交通物流平台，推动交通与物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展。
推动交通空间综合开发利用。依据城市总体规划和交通专项规划，鼓励交通基础设施与地上、地下、周边空间综合利用，融合交通与商业、商务发展、休闲等功能。打造依托综合交通枢纽的城市综合体和产业综合区。重点推进地下空间分层开发，拓展地下纵深空间，统筹地下道路等交通设施与城市地下综合管廊的规划布局。
五、重点项目
坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务方向，大力推进铁路、公路、水运、机场、枢纽场站和城市轨道交通建设。
（一）铁路项目
按照干支并举、客货并重、东西相连、南北贯通的原则，完善铁路客货运输网络，建成对接周边联通重要经济区的铁路快速通道。积极推进昌吉赣客专、蒙西至华中地区铁路煤运通道项目建设；力争开工建设南昌经奉新、靖安至修水城际铁路；加快推进咸宜井（吉）铁路、九长铁路、浙赣铁路张建支线高安建山西延至新余连接蒙吉运煤专线等项目前期工作。
专栏4铁路重点工程
积极推进昌吉赣客专、蒙西至华中地区铁路煤运通道项目建设；力争开工建设南昌经奉新、靖安至修水城际铁路；加快推进咸宜井（吉）铁路、九长铁路、浙赣铁路张建支线高安建山西延至新余连接蒙吉运煤专线等项目前期工作。
（二）公路项目
建设路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质的公路体系。实施普通国省道干线公路升级改造和县乡农村公路改造工程。积极推进高速公路建设，打通宜春南北向高速公路通道，建设连接沪昆、昌栗、昌铜、大广高速公路加密高速线，启动研究宜春中心城区环城高速公路项目。建成国道绕宜春中心城区改建工程，加快推进国道G天井至下浦（宜春市城区绕城）段改建工程、G绕上高县城区段东线改建工程等国省道项目建设。推进宜万同城快速路项目建设。推进农村公路危桥重建工程，加强县乡公路断头路及与周边省、市路网连接道路建设，完善县、乡、村道路网，完善农村邮*和快递基础设施。
专栏5公路重点工程
高速公路。建成昌傅至东乡、铜鼓至万载高速公路、铜万高速宜丰联络线项目；积极推进宜春至遂川高速公路、靖安至奉新至高安至樟树高速公路、铜鼓至通山、铜鼓至平江高速公路项目前期工作；启动研究宜春中心城区环城高速公路项目。
普通国省道。实施国省道新建、国省道改建和国省道路面改造工程项目，推进危桥、安全生命防护工程、灾害防治工程及养护工程项目。
旅游公路。推进宜万同城快速路等59条旅游公路项目建设。
农村公路。实施农村公路村组公路建设、农村公路客运网络改造、农村公路县乡道改造升级、农村公路危桥重建及农村公路安保工程项目。
（三）水运项目
突出赣江主通道开发，重点推进航道疏浚、港口（码头）建设、岸线利用、闸坝复航。切实抓好赣江航道整治，重点建设赣江高等级航道，推进樟树、丰城码头建设。
专栏6港航重点工程
推进赣江高等级航道建设项目龙头山水电站枢纽，樟树港河西码头、樟树水运口岸作业区码头、樟树四、五码头改扩建工程，丰城曲江码头二期工程、丰城水铁联运项目建设。
（四）机场项目
完成明月山机场站坪扩建工程，开工建设高安、靖安通用机场，积极推进樟树、上高、铜鼓、丰城、奉新、宜丰通用机场前期工作。不断开辟新航线，加密现有航线。力争年旅客吞吐量突破万人次，跃入中型机场行列，为航空口岸开放打下坚实基础。
专栏7机场重点工程
完成明月山机场站坪扩建工程，开工建设高安、靖安通用机场，积极推进樟树、上高、铜鼓、丰城、奉新、宜丰通用机场前期工作。
（五）综合交通枢纽项目
以综合交通枢纽和集疏运体系建设为重点，促进枢纽与城市内外交通衔接，推进以高铁、机场为主的综合客运枢纽项目建设，建设3个综合客运枢纽和10个综合货运枢纽。启动研究宜春中心城区轨道交通规划布局及建设方案。
专栏8综合枢纽建设工程
综合客运枢纽。高安市综合交通枢纽站、樟树高铁枢纽站、丰城高铁新城综合交通枢纽。
综合货运枢纽。湖田空港综合物流园区、彬江铁路综合物流园区、高安建筑陶瓷物流园区、高安光电物流园区、高安货运汽车物流产业园、樟树港口综合物流园区、樟树医药物流园区、上高铁路物流产业园区、宜丰能源物流园区、宜丰义乌综合物流园区。
城市轨道建设。启动研究宜春中心城区轨道交通规划布局及建设方案。
（六）交通扶贫
加快推进袁州区、樟树市以及87个省级贫困村、20个市级贫困村交通基础设施建设。
（七）绿色智能安全交通项目
强化交通与互联网技术深度融合，完善交通运输感知体系和集成体系，构建交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务平台，推进多种出行方式信息服务对接和一站式服务，建立公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等综合分析管理系统。加快出租汽车行业改革，促进网络预约等定制交通健康发展。
六、*策措施
（一）拓宽投融资渠道
深入推进交通投融资体制改革，创新交通投融资模式，推动*府和社会资本合作（PPP）模式在交通领域的应用。利用亚洲基础设施银行和丝路基金等平台建设互联互通等交通项目。
（二）加大财税金融支持力度
加大*府财*性资金投入，支持铁路、高速公路、机场、城市公共交通、普通国省干线、农村公路及内河港口等基础设施建设和养护。结合财*、税收和*府事权改革，积极争取中央、省转移支付资金、地方*府债券资金等。
（三）完善配套规章*策体系
结合《铁路法》、《公路法》、《航道法》等法律法规的修订或出台，修改完善我市相应规章和*策体系。加强与《全国主体功能区规划》等相关规划的衔接，统筹推进交通运输与土地利用、生态环保的融合发展。建立交通公共服务普惠扶持、经营性领域公平竞争的*策体系。
（四）深化交通运输体制改革
积极探索地方大部门制改革，继续深化交通投融资体制改革。建立健全综合交通运输发展协调机制，推动建立统筹对外交通与城市交通的协调机制。创新合作方式，推进交通项目规划咨询、工程设计、投融资、项目建设、运营管理等全产业链发展。
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