近年来，随着城镇化的发展，人口聚集多、经济总量大的经济发达镇行*管理体制不适应问题突出，亟待找准改革破解之路。根据中央和江西省委文件精神，宜春市樟树市临江镇、高安市八景镇列为中央认定的经济发达镇，丰城市曲江镇、万载县株潭镇列为省级重点培育的经济发达镇。改革以来，该市坚持问题导向、聚焦群众需求，以扩大改革镇经济社会管理权限为突破，主动创新作为，激活各镇内生发展动力，推动基层治理体系和治理能力现代化。一是坚持高位推动，上下联动“有保障”。市县乡三级联动，协调推进经济发达镇行*管理体制改革工作。市委市*府高度重视，主要领导先后作出批示，市委市*府有关领导同志多次听取改革情况汇报，协调解决有关问题。市委深改委会议专门听取改革进展情况，研究改革重大问题，部署改革相关工作。市直改革任务牵头部门专门组织力量开展调研，及时了解改革进展情况，落实改革扶持*策和帮扶措施。市委编办组织有关县（市）和经济发达镇专程赴江苏、浙江等地考察调研，学习借鉴改革先进经验做法。各县（市）、经济发达镇按照要求，召开改革部署动员大会，建立健全改革推进机制，落实改革主体责任，定期调度和研究改革发展难题。二是坚持问题导向，赋权扩权“添动力”。宜春市从放权“松绑”入手，力破经济发达镇“小马拉大车”困境，进一步激发基层干事创业内生动力。按照应放尽放原则，结合各镇实际需求,从有利于增强基层经济社会发展主动性和方便群众办事的角度，实行差异化赋权，为改革镇量身定做“一镇一目录”。4个改革镇共赋权项，其中，临江镇项、曲江镇项、八景镇项、株潭镇项。推行人员岗位化管理，打破身份界限，统筹使用各类编制资源。强化基层统筹协调能力，除*中央明确规定外，县级派驻机构原则上属地管理，人员编制划转基层。确需保留派驻体制的，实行双重管理，赋予经济发达镇工作考核权和任免“一票否决”权。三是坚持精干为民，聚焦主业“强治理”。突出基层抓*建、抓治理、抓服务主责主业，着力构建扁平化管理体制，完善治理体系。优化机构设置，将原来镇属**机构和“七站八所”统筹设置为“一办七局”。4个镇的机构数由改革前的61个减少到32个，精简幅度达47%以，有效盘活了行*管理资源。整合审批服务执法力量，设立行*审批局和综合执法局，实行“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”。按群众“办好一件事”为标准，优化审批服务流程，推行“全科受理”“一窗办结”新模式。八景镇涉及企业和群众的办事岗位共40余人全部集中到便民服务中心办公，并建立办事人员AB岗工作机制，办结时限缩短50%以上。由各镇综合执法局统一对外行使土地、城建、林业、环保等领域的行*执法权，定期选派业务骨干到县直部门跟班学习，有效提升了基层治理能力和水平。四是坚持*策配套，精准扶持“促发展”。各地充分发挥区位优势，立足资源禀赋，宜工则工、宜旅则旅、宜商则商，有针对性的培养壮大改革镇特色主导产业，实现特色产业快速发展，夯实了基层发展后劲。樟树市支持打造“千年古府·醉美临江”4A级景区建设，投入多万元对核心景区进行改造升级；高安市制定八景镇“工业强镇”战略，先后投入亿元以上资金，高标准打造占地多亩的龙窝山工业园。丰城市制定曲江镇物流仓储发展倾斜*策，培育发展壮大物流仓储产业园等；万载县制定株潭镇现代服务业*策，发展建材批发等商贸服务经济。改革以来，各镇抢抓机遇，以改革促发展，呈现良好势头，主要经济指标和增速均高于改革前和全市乡镇平均水平，且均位列所在县（市）第一方阵。
来源：宜春市委编办
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