养犬草案规定流浪犬将集中收容一定时限后予以捕杀- 宠物资讯 -
市人大召开《上海市养犬管理条例(草案)》立法论证会，草案规定，流浪犬将集中收容，一定时限后予以捕杀，引发争议，东广聚焦播送详细报道各位听众，市民关注的《上海市养犬管理条例(草案)》公开征求意见活动昨天截止，市人大法制委员会当天召开论证会，关于无证犬类管理和狂犬病防疫的话题，成为焦点。据介绍，上海目前约有74万条需要注射疫苗的狗，但全市只有3个狂犬病防疫点，计划再增加3个。即便如此，6个防疫点要为全市几十万条犬只免疫接种，似乎也力不从心。在《上海市养犬管理条例》修订的过程中，防疫点缺乏成为一个突出的瓶颈。对于与会者建议，由宠物医院参与接种疫苗，上海市宠物行业协会秘书长赵惠丽表示，这在专业上没有问题。沪上某媒体进行的民意调查显示，本市养犬人士中，大多数给自己的宠物狗接种过狂犬疫苗。但问题是，有主人的宠物狗可以享受这样的待遇，更多没有主人的犬只，由谁来管？ 据草案起草方上海市公安局介绍，近年来全市经许可饲养的狗，数量从上世纪90年代初的4.5万条增加到目前的14万条。另据公安部门调查推测，全市无证犬只的数量超过60万条。狗越来越多，带来的各种社会问题也日益突出。2006年至今，每年狗伤人的事件都超过10万起，去年发生近14万起。因此，城市流浪犬的处置成为昨天论证会上的一个热点问题。请听东广杨叶超的报道：【相关数据显示，我国是全球狂犬病发病率第二位的国家，仅次于印度，每年有数千人因狂犬病而死亡。在上海，被狗咬伤并导致狂犬病发病死亡的案例屡见不鲜。市动物疫控中心主任刘佩红透露，咬人导致狂犬病的绝大多数都是无主的流浪犬：(实况：崇明这半年也经常有狗咬人事件，都是些无证狗，流浪狗，其实这几年咬人的基本上都是流浪狗，这个怎么来监管？如何保证强制落到实处？)立法部门在调研中发现，在上海，流浪犬几乎都是被遗弃的。一些市民随意将犬只遗弃，成为街头的危险源。为此，《条例》草案规定“养犬人不得遗弃饲养的犬只”，同时提出用“电子芯片追踪”的模式遏制遗弃犬只的发生。今后，上海所有的宠物犬都必须注入记录犬类和饲养人信息的电子芯片。市人大常委会法工委副主任*钰说，执法部门抓到流浪犬后扫描电子芯片，就能查询到犬主的信息：(实况：流浪狗都是饲养的人把它扔掉的，这个太随心所欲了。今天高兴了，抱一条小狗来玩玩，没两天觉得厌了，就扔掉，就变流浪狗了。以后你扔扔看，我抓到一查就查到谁扔的。)对于无证犬和无主的流浪犬，法规草案规定“集中收容”，30天内无人认领，则“按照规定处理”。市*府法制办高级法律专务刘剑在此前的解读会上就表示：所谓的“按照规定处理”就是“捕杀”】对此，不少爱犬人士存在疑虑。“宠物之家”站的著名友“荞麦”就认为，养狗出现的问题根本上是人的问题，关键在于规范养犬人的行为。流浪犬的问题实质也在于人，既然法律规定了“不能遗弃犬只”，那就要有配套措施，靠杀狗不能解决问题：(实况：严厉禁止就是严厉禁止，没有什么二话的。我觉得，有关部门应该开设反遗弃的。) “荞麦”还担心，上海现在所谓的“按照规定处理”不能真正做到“人道”。(实况：我们在意的是“是不是真正的人道毁灭”。在整个收容的期间，他们应该得到人道的关怀。有足够的水，足够的食物。有没有一个跟踪的东西，就是让大家能看得到，你是人道毁灭吗？)其实，城市养狗是世界性话题。在英、法等发达国家，私人养狗其实更加普遍，但因为有了完善的规定和养犬者良好的自身素质，使犬只管理更加有效。 对此，北京市大成律师事务所上海分所 张一君律师建议，其他国家的成功经验值得借鉴，同时，也期待能够有进一步的实施细则能够出台。(实况：对于流浪犬的管理和人道毁灭问题，我的想法是：是否可以区别对待：对有传染性狂犬病的狗只，或者恶犬给予捕杀，但是对于一般的流浪犬是否能够最终不要给予捕杀。因为流浪并不是一种罪过，不能因为狗只无主，就认为它没有在这个世界上有存在的理由。另外，养犬管理条例如果今后要顺利实施，在操作层面上还是会涉及到一些问题，比如，对于遗弃宠物狗的主人在经济上的处罚，比如管理流浪犬只的经费，比如如何规范养犬者一定进行犬只登记并信息化管理，这些都希望在今后的实施细则中，予以进一步明确)