王智波：:房产税应该对99%以上的人免征
在国务院决定扩大房产税改革试点之际，笔者认为，如果全面开征房产税，那么应该对99%以上的人免征。免征比例由工薪阶层在总人口所占的比重得出，此建议的实质是把房产税的征税对象限定为富人。公认的富人标准有三个：(1)参照波士顿咨询公司的《2012年全球财富报告》，富人是指拥有100万美元以上净资产的人士，净资产不包括主要居所、收藏品、消费性产品与耐用品。中国富人的数量为140万人，按家庭计算约占总人口的千分之三；(2)美国舆论将人口的99%视为穷人，他们提出的口号就是 我们就是那99%(We are the 99%) 。(3)诺贝尔奖得主保罗 克鲁格曼在《纽约时报》专栏中提出99%的标准设得太低，平民的占比应该是99.9%。据此，笔者认为富人在总人口中的比例应在1%以下。美国的财产税是普遍征收的，为什么中国应该对工薪阶层免征房产税？中国的商品房已经向*府一次性缴交了70年的房产税了，这和美国有着本质的不同。具体来说，中国的商品房都是存量房，美国住房都是新房。这里存量房的概念是指开征房产税之前已经开发的商品房；新房是指开征房产税之后再开发的商品房。两者的区别在于存量房的国有土地使用权是按含房产税的价格出让的，而新房是按不含房产税的价格出让。因而，购买存量房的业主已经交了房产税。如果*府要对存量房重复征房产税，那么，建议让房产税成为富人税，只对1%的富人征房产税。原因是劳动的个人所得税实际负担率远大于资本的个人所得税实际负担率，因而，重复征收的房产税应该弥补个人所得税缺陷，只对资本所有者征税。*府还没有开征，为什么存量房就已经交了房产税？做出这一判断是基于 购房者在不征房产税的情况下的出价一定高于征房产税情况的出价 。不征房产税情况下，购房者愿意多出的这个价差就是他们一次性缴纳给*府的70年房产税的价值。所以说存量房的国有土地使用权是按含房产税的价格出让的，而新房是按不含房产税的价格出让的。住房是工薪阶层的主要财富，企业股权、商业不动产、金融资产、艺术收藏品是资本所有者的主要财富。房产税是对工薪阶层的主要财富征税，而对资本所有者的主要财富免税，这不可能公平。即便设置起征点，对穷人免征房产税也还是不公平。房产的价值并不和房主的收入或者财富成正比。只有当起征点高到能够对99%以上的人免税，才能避免房产税损害工薪阶层利益。欧美国家是在工业化之前就对土地征税的。在工业化之前，土地是最主要的财富形式，没有金融资产，没有企业股权，对土地征税就是对财富征税，因而，不存在对穷人的财富征税，而对富人的财富免税的问题。而且，欧洲至今仍然实行的是净财富税，对所有的财产减去负债之后的净财富价值征税。这样就避免了房产税的纵向不公平性。如果征税的目的是获得税收，那么可以参照美国的一般财产税、欧洲的净财富税，或者日本的固定资产税三种模式的一种，对所有的财产都征税，而不应该仅对房产征税。如果只对房产征税，那么应该选择一个高的起征点，对99%以上的人免税。具体操作方法是在每一个城市选择市场价值最高的1%的房产作为征税对象，例如对一个1000万人口的城市，约有300万个家庭，按1%的比例计算，可以选择3万套市场价格最昂贵的住宅课征房产税。对*府而言，这仍是一笔不小的税收。(作者王智波系华南师范大学经济与管理学院教授)本版言论仅代表作者个人观点