江西首个水利EPC工程在上高试点
中国江西网讯黄薇、记者封云报道：在上高率先于全省实行首个水利EPC工程的工地上，供水管网工地上的建设正在如火如荼中进行，各种机械穿梭在工地上，施工人员正在这里挖出深数米、长宽各数十米的大基坑，这个地段位于南港水库支管与保丰水库支管交汇处，将建设一个增压泵站。这是记者在江西上高县城区供水引水管网工程项目中看到的一幕，此项目是为了解决当地百姓的饮用水问题而建设的，年11月，由江西省水利规划设计研究院采用EPC工程管理模式承揽此项工程，工程计划于年年底竣工。
EPC管理模式的优势在于总包牵头、无缝对接、提高效率、专业管理、确保质量，那这些是如何体现在项目中的呢？在实施过程中还有哪些需要完善的呢？记者对总承包方、政府部门及工程技术人员进行采访。
背景：水质影响市民生活解决刻不容缓
锦江河，是赣江的支流，发源于江西省宜春地区内，流经万载县，上高县，高安市，河水横穿上高县城区和高安市区，两岸名胜古迹星罗棋布。
水是人类生命的源泉，世世代代哺育了两岸老百姓的锦江河，在记忆中，水是清澈甘甜的，河里水草青青，鱼儿悠闲自在。但近年来，锦江河上游建设有众多大小不同的工业园区，沿河两岸人口密集、工业发达，致使锦江水质呈季节性与阶段性恶化趋势，加之上游农业灌溉，在枯水年份可能造成取水水源紧张的情况，老百姓的饮水安全受到了威胁。
一时，改善水质增加水源到了刻不容缓的地步。
行动：在全省水利行业率先实行EPC总承包管理模式
此项工程的实施，是为了响应国家曾于年提倡的EPC模式。年6月1日，江西省水利厅又出台了《江西省水利建设项目推行工程总承包办法(试行)》。
而上高在全省水利行业率先实行EPC总承包管理模式。年，江西相关部门多次组织人员到浙江、贵州等地考察，学习他们成熟的EPC工程管理模式，为深化我省水利改革，创新水利工程建设管理模式提供了经验。我省水利行业在年开始采用EPC的方式，即指水利建设项目工程总承包，是指具有水利工程总承包资质的企业与建设单位签订合同，对工程项目的设计、采购、施工等全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。
记者了解到，宜春市上高县在全省率先尝试EPC总承包管理模式，开建了上高县保丰水库扩建工程和城区供水引水管网工程。该两项目涉及农业灌溉和城镇居民供水，可以日供7万吨水。时间要求紧、质量要求严，所以均采取EPC总承包模式，其中城区供水引水管网工程总承包单位为江西省水利规划设计研究院。
专业：把握关键节点降低工程难度
推行EPC工程管理模式有哪些益处呢？据现场总承包项目经理介绍，这种模式相当于请了一个职业管家，他们可以说是懂行的专业人士，可以把握各个环节，进行整体把控，而不像以前的模式，设计、采购、施工都是分离的环节，衔接不连贯。
而实行了EPC管理模式后，由总承包单位作为对业主负责的责任主体。一方面，总承包单位全面负责设计、采购、施工，使得原本为外部协调的事项转化为内部协调，大大减轻了业主的管理压力，使业主更多精力能放在对项目的监督检查和大的协调上来。另一方面，由于可以较早开工、减少招标次数、节省过程协调的时间等，建设工期也大为缩短。再者，由设计单位承担总承包任务，会更多地从专业角度掌握工程实施，更好地实现项目目标和贯彻建设意图。该工程建设中，为保证工程的施工进度、降低施工安全风险，大坝取水口要求在年3月汛期来临之前完成施工。如果是在以往的建设模式中，一般是按程序来，招标完成后，先进场，熟悉当地环境，再等设计出图，施工熟悉设计图纸再施工，在传统模式下，涉水建筑物施工在4个月内完成是不可能的，而EPC模式总承包单位从年11月14日承揽任务，设计、施工环节提前介入，迅速组织施工，双方紧密合作，降低了施工难度，圆满完成了任务。
速度：施工工期由两年减为一年
总承包团队包括了各个部门，实行集中办公，人员全部由总承包项目经理垂直管理。EPC的优势还表现在无缝对接，在现场，遇有问题可随时处理，以前自招标到施工要半年时间，按常规项目只有出全了施工图纸并且审查完毕才能施工，而EPC模式可以在初步设计批复后，按轻重缓急协调好图纸和施工间的关系，在此项目中，施工工期由两年减为一年。
业主上高县城镇建设办公室胡志勇深有感触地说，此工程采用EPC是实实在在的有益之举，从项目立项开始，避免工程多次招标，减少很多中间环节，可以加快进展速度，尽快地将工程交付使用，解决百姓的用水问题。
以前做设计，施工图纸全部出完交给业主，起码要2、3个月的时间，现在是设计施工同步，现场发现问题，总承包经理会安排技术人员现场处理。另外更加注重细节和品质，原来业主管的多、管得杂，难有精力深入，现在采用EPC一条龙管理模式，总承包单位将安全文明施工费用单列，督促施工单位足额使用，达到要求后支付，更好的保障工程安全。
把控：专业技术人员能保障工程质量
对一个工程来说，质量是根本，是重中之重。对技术出身的工程管理人员来说，采用EPC模式，将设计、采购、施工等专业技术人员都组建在工程的一个团队中，除了工程考虑细致外，他们对使用材料品牌的参数、材料的质量都了如指掌。
在建设工程中，重要关键点是必须考虑的，技术问题必须贯穿在工程始末。如开挖边坡问题，就会考虑细节，埋设管道的边坡为1：1.5，底部两侧应预留宽度为50厘米，但弯管底部、两侧、顶部的施工要求各不相同，同时要求管道埋设前做承载力实验，要求其不低于kPa，几分钟就可测试结束，如遇一些淤泥、流砂等不良地质现象要做基础处理，一般采用块石换填，其上采用至少20cm砂砾石垫层，防止管道以后出现不均匀沉降。
推行:EPC让专业人员成为职业管家
“由于这在当地是最大的一个民生工程，在上高县城区供水工程供水饮水管网建设招标中，政府部门的要求相当严格。”代表业主单位的上高政府部门的胡志勇说道，要求水利设计达到甲级，市政乙级，近3年或说5年之内承担过类似项目的设计施工单位。当时投标了9家，但最后符合条件并来投标的只有6家，同时要求把设计单位作为总承包方，经过严格筛选，最后选定了江西省水利规划设计研究院。
记者了解到，EPC最大的益处就是中间环节减少，而且质量有保障，全部是专业人员组建的团队，设计、采购、施工等一体。以前工程设计、施工等是不同的单位，业主沟通起来较难，而且花费时间，EPC工程则是全面负责，无缝对接。
完善:相关部门要制定更加明确的规章制度
通过借鉴外地的经验与半年多的实践，代表政府部门的胡志勇与总承包方项目经理冯华斌认为，在实施过程中一些细节还有待完善，由于体制和权限问题，在工作中的“无缝对接”方面还有待得到提升，还需要相关部门加大支持力度，制定更加明确的规章制度。