北京皮肤病治疗医院 https://m-mip.39.net/disease/mip_9525899.html江西又发布一重磅文件！
转型升级！
宜春市、萍乡市和新余市
赣西三市携手共进！
近日，江西省人民*府发布了《江西省人民*府关于支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干意见》（以下简称《意见》），着力把赣西打造为全省产业转型升级样板区、中部地区城乡融合发展先行区和全国生态康养宜居胜地。
《意见》明确了不同城市的定位，还制定了到年、年的两个发展目标。预计到年，赣西经济发展质量和效益明显提高，人均地区生产总值、财*收入达到或接近全国平均水平；研发投入强度、产业创新能力大幅提升，重点行业和企业具备较强国际竞争力，形成千亿级产业集群5个左右；全面建立城乡融合发展新机制，中心城区集聚力和辐射带动力显著提升，城镇化率力争达到65%；城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平，公共服务均等化基本实现，生态环境质量持续保持国内领先。
宜春市
积极发挥宜春区域性交通枢纽作用，联动新余、萍乡相向一体化发展。做大做强锂电、中医药、电子信息、智能装备制造、健康养生、循环经济等优势产业，改造提升纺织、建材、食品等传统产业，提升产业综合竞争力。加快建设（南）昌铜（鼓）生态经济带、宜（春）万（载）经济走廊，提高城乡统筹发展水平，打造赣湘鄂区域中心城市、全国锂电新能源产业基地、全国健康养生基地。
新余市
坚持走“工小美”城市发展道路，推动钢铁、光伏产业、装备制造业转型升级，做大做强锂电新能源产业，推进光电信息、智能装备等产业集群发展，建设新宜吉六县转型合作示范区，打造中部地区新型工业强市、国家新能源科技示范城。
萍乡市
积极对接长株潭城市群，大力改造提升冶金建材、工业陶瓷、花炮、电瓷等传统产业，培育壮大节能环保、装备制造、金属材料等新兴产业，推动海绵城市产业全链条发展，建设区域性高铁枢纽，打造国家产业转型升级示范城市、湘赣边际合作示范区、国家海绵城市先行区。
《意见》部署了支持赣西开放合作五项重点任务：一是构建竞争力强的现代产业体系：大力发展新兴产业、做大做强先进制造业、提档升级现代服务业和集聚发展生态康养旅游产业；二是完善高效安全的基础设施网络，争取咸修宜吉铁路纳入国家铁路网规划、推进宜春至大余、沪昆高速扩容,武宁至樟树至兴国、通城至铜鼓、上栗至醴陵（赣湘界）高速公路建设等；三是打造融合互动的城乡发展格局，依托沪昆高铁，促进新余、宜春、萍乡城市功能互补联动，强化宜春赣湘鄂区域中心城市功能、萍乡“西大门”开放功能、新宜吉六县跨市县合作示范功能，推动中心城市、县城和小城镇协调发展；四是增强转型升级的创新驱动力，支持赣西在特色优势领域优先布局国家和省级创新平台，鼓励在锂电新能源、生物医药、光电信息等领域规划建设制造业创新中心和技术创新中心；五是塑造高水平的开放合作新优势，主动对接京津冀协同发展战略、支持赣西设立保税物流中心和改造提升新余至上高、新余至分宜、新余至峡江至樟树等互联互通重大项目等。
附文件原文
江西省人民*府关于支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干意见
各市、县（区）人民*府，省*府各部门：
《江西省人民*府关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》（赣府发〔〕39号）实施以来，赣西转型升级明显加快，产业结构不断优化，新型城镇化和区域一体化迈出坚实步伐，生态文明建设取得积极成效，发展质量和效益明显提升，但还存在新旧动能转换不快、发展不平衡不充分等问题，转型升级任务依然艰巨。为贯彻落实省委十四届六次、七次、八次全会精神，支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）重大意义。赣西地区包括宜春市、萍乡市和新余市，是全省重要的工业基地，资源、产业、基础设施等支撑能力较强，城镇化水平较高，中心城市紧密相连、同城化趋势明显。支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展，有利于强化与大南昌都市圈、长株潭城市群对接合作，更好对接融入长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略；有利于深化产业结构战略性调整，加快新旧动能接续转换，提升区域综合实力和竞争力；有利于完善“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局，促进全省区域经济协调发展。
（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实省委十四届六次、七次、八次全会决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以绿色生态、转型升级为主线，纵深推进改革，扩大高水平开放，着力加快产业转型升级，着力推进区域融合一体发展，着力增强创新驱动能力，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为江西“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”提供强大支撑，为描绘新时代江西改革发展新画卷作出积极贡献。
（三）总体定位。
——全省产业转型升级样板区。深入实施科技创新驱动战略，加快培育发展新兴产业和现代服务业，推动传统产业数字化、智能化、绿色化改造，促进产业基础高级化、产业链现代化，努力建成中部地区乃至全国有重要影响力的先进制造业基地。
——中部地区城乡融合发展先行区。加快完善城乡融合发展的体制机制，促进生产要素有序流动和城市功能互补联动，增强中心城市的集聚力和辐射带动力，大力实施乡村振兴战略，探索城乡基础设施一体化建管模式，完善城乡公共服务统筹推进机制，加快形成城乡融合发展的新型城镇化发展格局。
——全国生态康养宜居胜地。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化生态修复和保护，加大海绵城市建设力度，大力发展“生态+大健康”产业，打造幸福产业新高地，提升公共服务水平，吸引和集聚人气，建设环境优美、生活优质、康养宜居的美丽赣西。
（四）主要城市发展定位。
——宜春市。积极发挥宜春区域性交通枢纽作用，联动新余、萍乡相向一体化发展。做大做强锂电、中医药、电子信息、智能装备制造、健康养生、循环经济等优势产业，改造提升纺织、建材、食品等传统产业，提升产业综合竞争力。加快建设（南）昌铜（鼓）生态经济带、宜（春）万（载）经济走廊，提高城乡统筹发展水平，打造赣湘鄂区域中心城市、全国锂电新能源产业基地、全国健康养生基地。
——新余市。坚持走“工小美”城市发展道路，推动钢铁、光伏产业、装备制造业转型升级，做大做强锂电新能源产业，推进光电信息、智能装备等产业集群发展，建设新宜吉六县转型合作示范区，打造中部地区新型工业强市、国家新能源科技示范城。
——萍乡市。积极对接长株潭城市群，大力改造提升冶金建材、工业陶瓷、花炮、电瓷等传统产业，培育壮大节能环保、装备制造、金属材料等新兴产业，推动海绵城市产业全链条发展，建设区域性高铁枢纽，打造国家产业转型升级示范城市、湘赣边际合作示范区、国家海绵城市先行区。
（五）发展目标。
——到年，经济发展质量和效益明显提高，人均地区生产总值、财*收入达到或接近全国平均水平；研发投入强度、产业创新能力大幅提升，重点行业和企业具备较强国际竞争力，形成千亿级产业集群5个左右；全面建立城乡融合发展新机制，中心城区集聚力和辐射带动力显著提升，城镇化率力争达到65%；城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平，公共服务均等化基本实现，生态环境质量持续保持国内领先。
——到年，综合经济竞争力大幅增强，人民生活更加富裕，建成生态宜居的美丽赣西，成为中部地区转型升级高质量发展的典范。
二、构建竞争力强的现代产业体系
（六）大力发展新兴产业。培育壮大锂电新能源、金属新材料、生物医药、光电信息、节能环保等一批新兴产业集群，集中资源建设宜春锂电新能源国家级产业基地、新余新能源科技城、萍乡海绵城市产业基地、中国药谷（宜春）、京东（新余）新经济产业园，支持樟树实施“中国药都”振兴工程，建设有全国影响力的新兴产业集聚地。积极发展智能经济、数字经济、移动互联网等新产业新业态，建设新余工业大数据中心、宜春赣西云数据中心、萍乡市大数据中心，打造数字经济创新发展试验区。加快发展*民融合产业，支持新余市、萍乡市、袁州区等地创建省级*民融合创新示范区。
（七）做大做强先进制造业。大力推进制造业转型升级和优化发展，推进萍乡国家产业转型升级示范区建设，提升新余国家新型工业化产业示范基地发展水平，以宜春为核心打造具有国际竞争力的先进装备制造业集群。推动制造业智能化发展，培育一批具有系统集成能力、智能装备开发能力和关键部件研发生产能力的智能制造骨干企业。推进钢铁、煤炭、建材、花炮、电瓷、食品、纺织鞋革、金属家具、工业陶瓷等优势产业改造提升，支持新钢高品质稀土钢制造关键技术研发及产业化。推动制造业从加工生产环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸。支持新余市、湘东区申报建设大宗固废综合利用示范基地。
（八）提档升级现代服务业。促进现代物流、商贸服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展，健康养生、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变。增强新余赣西中心物流园、宜春综合物流中心、萍乡赣湘物流港的集散能力，打造国内知名的钢铁、建筑陶瓷、农产品、再生资源等专业市场。支持发展绿色金融、科技金融等特色金融产业，引导金融资本流入科技创新和绿色产业领域，建设萍乡科技金融产业园等特色金融产业集聚区，推进新余大数据普惠金融试点。大力发展中医药养生、健康养老服务等新型业态，提高动漫创意等文化产业效益。
（九）集聚发展生态康养旅游产业。依托赣西丰富的生态资源和中医药优势，加强统筹协调，联合打造国内外知名的以生态康养为特色的旅游胜地。支持萍乡武功山、新余仙女湖、宜春三爪仑等景区创建国家5A级景区，支持铜鼓县、宜丰县、靖安县创建国家全域旅游示范区，全面提升旅游品质。构建新余仙女湖—宜春明月山—萍乡武功山等赣西精品游线路，支持杨歧山、莲花荷博园、仙凤三宝、安源路矿工人运动纪念馆、凯丰故里、卢德铭烈士陵园、铜鼓县秋收起义纪念地、万载湘鄂赣苏维埃旧址、天柱峰景区等纳入赣湘精品旅游线路。打响宜春明月山“月亮节”、新余仙女湖“七夕节”、萍乡“莲花节”、武功山“帐篷节”等旅游品牌。
三、完善高效安全的基础设施网络
（十）增强铁路快速化通达能力。加快推进长赣铁路建设，争取咸修宜吉铁路纳入国家铁路网规划。研究利用浙赣铁路等既有铁路释放的能力在赣西增开市域（郊）列车。研究推动赣西地区对接大南昌都市圈的市域或城际铁路建设。
（十一）强化路网内部融合和对外联通。推进宜春至大余、沪昆高速扩容,武宁至樟树至兴国、通城至铜鼓、上栗至醴陵（赣湘界）高速公路建设。支持上栗县、湘东区、莲花县、万载县、袁州区、铜鼓县等地与湖南邻县的路网对接，推动上栗赣湘合作大道、湘东产业园栗油公路与湖南方面联通，支持万载至*茅至文家市一级公路改建工程、万载至仙源至张坊镇三级公路改建工程建设。推动新宜萍旅游公路建设。支持开通明月山机场直达新余、萍乡、安福等地客运班线线路。
（十二）加强航运和水利工程建设。加快宜春港建设，支持袁河梯级开发项目，适时开展萍水湘东至株洲入河口段Ⅳ级航道项目研究。完善饮用水源地布局，加快推进四方井水库、萍乡碧湖水库、新余大岗山水库、宜春飞剑潭水库除险加固等项目建设，加快推进上栗县东源水库等工程前期工作。
（十三）提升能源保障水平。支持赣西城市清洁能源项目建设，加快推进国家电投分宜电厂投入运营和大唐新余二期项目建设，支持万载、奉新、樟树等一批热电联产项目建设，推进上高电厂前期工作，适时启动靖安洪屏抽水蓄能电站二期建设，支持区域内光伏、风电等绿色能源项目建设。加快推进省级和城镇天然气管网工程建设。
四、打造融合互动的城乡发展格局
（十四）建设宜春区域性中心城市。做大做强做优宜春市中心城区，增强赣西转型升级的引领带动作用。支持建设锦源新区，推动万载撤县设区，加快宜（春）万（载）经济走廊建设，拓展中心城区发展空间，辐射带动宜丰、上高、铜鼓发展。支持宜春完善内外交通通道，推动设立教体新区，提升城市发展品质，创建具有中医药特色的国家健康城市，建设区域性文体教育中心、休闲旅游商贸中心、医疗健康养生中心和先进制造业基地。
（十五）促进“新宜萍”联动发展。依托沪昆高铁，促进新余、宜春、萍乡城市功能互补联动，强化宜春赣湘鄂区域中心城市功能、萍乡“西大门”开放功能、新宜吉六县跨市县合作示范功能，推动中心城市、县城和小城镇协调发展。推进新宜萍三市区域一体化建设，深化基础设施、公共服务、产业发展等方面合作，共同打造对接长株潭城市群重要平台。加强重大基础设施衔接，共同推进跨区域交通、水利、能源等重大项目建设，提高互联互通水平。推进卫生、教育、生态环境、人力资源、医疗保障等公共服务合作，建立信息共享和管理协作机制。加强产业分工协作，引导产业错位发展、联动发展，增强产业整体实力。
（十六）健全城乡融合发展体制机制。建设一批以产业为依托的特色小镇，引导农业人口就地就近转移。强化农业与旅游、物流、金融等产业深度融合，推进袁州区、樟树市、芦溪县国家农村产业融合发展示范园建设。建设城乡融合的人力资源公共服务平台，推进城乡公共应急机制建设。贯彻落实养老保险关系跨统筹区域、跨制度转移接续*策，确保参保人员基本养老保险关系顺畅转移接续。大力实施乡村振兴战略，探索城乡基础设施一体化规划机制和乡村环境治理机制，支持上高县、湘东区开展农村人居环境整治试点,支持靖安县开展农村环境整治*府购买服务试点。支持有条件的地区创建城乡融合发展试验区。
五、增强转型升级的创新驱动力
（十七）强化创新能力建设。围绕新能源、新材料、生物医药等主导产业，鼓励企业加强与高校和科研机构合作，组建产业技术创新联盟、科技协同创新体，加强重大技术集中攻关。支持赣西在特色优势领域优先布局国家和省级创新平台，鼓励在锂电新能源、生物医药、光电信息等领域规划建设制造业创新中心和技术创新中心。支持宜春建设锂电新能源产业技术研究院，宜春农科院（南方富硒研究院）申报创建省级富硒作物应用创新研发平台。支持萍乡建立富硒产业研究院、富硒食品质量监督检验中心。支持新余建设固态锂离子电池创新中心。鼓励企业在赣西地区设立科技创新公司，培育一批创新创业示范基地。
（十八）大力引进培养创新人才。支持健全人才双向流动机制，吸引更多的科技领*人才、创新团队落户。推进实施“人才梯度转移”计划，与产业转型升级相适应，促进赣西地区人才供需无缝对接。建立健全就业合作机制，共同构筑高校毕业生就业见习的平台，吸引优秀人才到新余、宜春、萍乡就业。推进人才发展体制机制改革，建立健全人才激励机制、人才服务机制、人才生活保障机制，营造良好的人才创新创业制度环境、*策环境。
（十九）完善创新成果转化机制。强化科技与经济、创新成果与产业发展对接，发展线上线下结合的科技成果交易,推进科技成果转移转化。鼓励科技人员以职务发明科技成果投资入股，提高科技人员成果转化收益比例。积极构建科技成果转化平台，争取设立宜春赣西医药研发与制造中心等科技成果转化基地。支持探索促进科技与金融结合试点，探索投贷联动试点，构建覆盖创新链条各个环节的科技金融服务体系。加强知识产权保护、应用与服务体系建设。
六、塑造高水平的开放合作新优势
（二十）积极对接融入国家发展战略。以“一带一路”建设为牵引，加快构建开放型经济发展新体制，支持企业加强与境外高新技术和先进制造业企业投资合作，推动企业稳妥参与境外矿产等能源资源勘探和开发，提高利用和配置全球资源的能力。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，共同推进长江经济带发展。依托沪昆、京九等开放大通道，加强与长三角一体化、粤港澳大湾区对接，积极承接先进制造业转移。主动对接京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解。
（二十一）优化开放合作平台。支持赣西设立保税物流中心。加快推进新余内陆港建设，推动新宜吉六县转型合作示范区积极对接南昌、九江等开放门户，进一步降低物流成本。支持湘东—醴陵、上栗—浏阳省际产业合作园区建设，推进湘赣边区域合作宜春产业园建设。统筹推动万载、安源、湘东、上栗、芦溪、莲花、分宜等地工业园区扩区调区。
（二十二）推进区域合作试验区建设。加快湘赣边区域合作发展，着力加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进、生态环境联防联治、产业发展协同协作、基础设施互联互通、市场要素对接对流、公共服务共建共享。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设，完善三市六县合作机制，加快建设赣江货运码头（樟树港），改造提升新余至上高、新余至分宜、新余至峡江至樟树等互联互通重大项目，加强教育、人力资源、生态环境等合作，积极探索土地指标分配等改革试点，打造全省跨行*区域合作的示范区。
七、强化保障措施
（二十三）优化营商环境。加快完善法治化、国际化、便利化的营商环境。深化“放管服”改革，推进实施“三单一网”，完善*务便民服务措施，推行行*审批和社会服务事项网上办理，实现“一次不跑”或“最多跑一次”。加大商事制度改革力度，全面推行“多证合一”，推行企业登记全程电子化和电子营业执照。推行扩大赣西县级*府管理权限试点。加强社会信用体系建设，完善跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
（二十四）加大*策支持。研究设立赣西产业转型升级发展基金，加大地方*府债券对赣西基础设施建设的支持力度。引导和鼓励金融机构合理调配信贷资源，增加绿色金融、科技金融供给，加大对中小微企业融资支持力度，推动赣西产业转型升级。支持宜春申报财*支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。加强对重大产业转型升级项目、重大基础设施项目建设的用地保障，合理增加荒山、滩涂等未利用土地开发建设指标。
（二十五）加强组织实施。省*府定期听取支持赣西转型升级高质量跨越式发展工作汇报，研究解决重大事项。省发展改革委会同省直有关部门，进一步完善部门联席会议制度，加强指导和协调，推进重大项目、重大平台建设和*策落实。赣西三市要发挥主体作用，建立健全市长定期会晤磋商机制，结合实际制定落实本意见的具体举措，认真抓好各项任务落实。
年11月13日
来源：江西省人民*府发布
编辑：曾宪文
编审：张晓欣、邹艳红
监制：*继妍、邵平
