王莹：且莫急着喊下调油价
■ 一家之言2008年11月成品油定价机制调整后，国内油价的走势已形成了完美的上涨曲线，非常好地诠释了 小步后退是为了大踏步的前进 。继续这样的定价机制，不免让人担心，下个月开启成品油价降价窗口的同时，也开启了涨价窗口。随着国际油价的下跌，三地原油价格变化率已达到-1.5%左右，业内人士预计5月或触及国内油价下调临界点 -4% 的 红线 ，在本次调价周期内国内油价或迎来年内首次降价，降价幅度预计为0.2元。与油价下调预期伴随的是市场观望气氛浓厚，再加上国内经济增速放缓、成品油市场需求也开始减缓。为了尽快降低高价油库存，为未来在低油价条件下进油创造空间，一些加油站，尤其是民营加油站已经开始打折促销。尽管调价窗口打开似乎触手可及，但以往经验显示，成品油定价机制存在硬伤，基本成为 涨价 机制。2008年11月成品油定价机制调整后，国内油价的走势已形成了完美的上涨曲线，非常好地诠释了 小步后退是为了大踏步的前进 。事实表明，在调整油价时往往 涨快跌慢 、 越调越涨 ，降一回涨三回、降两毛转头就涨五毛，造成了同样的国际油价，国内成品油价格却早已涨得面目全非。最典型的例证就是，2011年4月份，最能代表国际油价变动趋势的NYMEX原油价格约在110美元/桶左右，随后价格震荡下行，至今年3月份才最高反弹至110美元，随后再度跌回100美元附近。国际油价虽然震荡不已，但一年来总体持平，甚至略有下跌。但再看国内成品油价格，2011年2月，汽油供应价格每吨为8080元，而随后，经历了3次上调1次下调，汽油供应价格已调整至9180元，上涨了约14%。拿国内成品油价挂钩的布伦特原油价格为例， 越调越涨 的结论同样是成立的。2008年6月20日布伦特原油价格为134.9美元/桶，截至2012年4月4日其价格为122.3美元/桶。而在此期间，国内成品油价上调13次下调6次，93号汽油从每升6元调至每升8元以上。继续这样的定价机制，不免让人担心，下个月开启成品油价降价窗口的同时，也开启了涨价窗口。因为，按照现有的定价机制，三地原油价每桶超130美元时，国内成品油原则上不涨价。3月上旬， 三地 之一的英国北海布伦特原油期货价格已经达到每桶126美元，也就是说当国内成品油进入 8时代 时，理论上已经关闭涨价窗口了。而如果这次成品油价下调0.2元，按照过往 小步后退是为了大踏步前进 的调价趋势，很难保证下次国际油价出现反弹时，国内成品油价会不会涨得更多，甚至可能当布伦特油价回到每桶126美元时，国内油价已经不满足于 8时代 了。况且，如果因成品油价小幅下调，而现有的一些燃油补贴被取消，那么对消费者而言，这样的油价下跌可谓 得不偿失 。因此，相比下调成品油价，对目前的定价机制和石油市场做出改革更为紧迫。长期以来，包括官方在内，很多人都认为目前的成品油定价机制有问题，比如22个工作日太长，所参考的国际油价不合理，尤其是价格管理部门预留了人工干预的空间、造成了调价机制不够透明。更重要的是，国内在成品油定价改革问题上，仅着眼于价格管控，而忽略了对石油行业格局的深入改革，始终维护三大石油公司对行业上下游、进出口全方位的垄断地位。真正理顺油价机制需要对石油行业格局进行调整，在成品油进口、炼化及销售各个环节培育和引入竞争，否则价格扭曲仍将持续。□王莹（上海 学者）
