北京中科忽悠两湖房产税试点低调进行 扩容时间尚不明朗
《华夏时报》多方采访获悉，房产税试点正处于稳步推进中，而全国扩容时间表尚需中央、地方达成一致后方可实施。最新的进展是，第二批湘潭、鄂州两地仍然在低调开展试点准备工作，其中鄂州方案已上报，湘潭方案还不明朗。
10月突传湖南、湖北第二批房产税试点暂停，一石激起千层浪，同时，针对房产税改革的质疑之声也不绝于耳，法理问题、重复征税问题、征税目标问题等，均未有共识性答案。
这还只是一些显山露水的表象，房产税是项事关民生大计的*策，自诞生那天起就因改革会触动很多人的利益，惹来一波波的热议。 中国法学会财税法学研究会会长、北京大学税法研究中心主任刘恒隆10月13日接受本报采访时表示。
两湖低调试点
没有暂停，还在进行中。 11月6日上午鄂州市地税局一位退休干部明确告诉本报， 鄂州房产税试点方案所有程序都已走完，现已上报国务院，只待审批。
鄂州市房产税试点已在今年7月开始试运行。 据财*系统人士透露，鄂州目前正在测算税率。
7日下午，湖南省地税局财产和行为税处一位陈姓官员也向承认，湖南全省正在加强对二手房交易环节税费的评估和征管工作。他还强调，没有接到任何关于暂停房产税试点工作的通知。
本报多方采访获悉，两湖房产税试点达成的新思路是：将房产税、城镇土地税进行合并改革试点，对企业和单位按评估值征税。
事实上，自今年以来房产税试点扩大的信号就不曾间断。
住建部房地产市场监管司副司长张小宏5月17日表态 继续稳步推进 ，这里采用 继续 二字暗示房产税试点还在推进中;直到8月29日财*部部长谢旭人向全国人大做报告时，除重申 稳步推进 外，还新增加一句 加强交易环节和持有环节相关税收征管 。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌据此分析，这里说的重申是指正在试点中的沪渝两地，新增加的一句则是针对两湖房产税的试点，由交易环节转移到持有环节。
在进一步推进房产税改革的方案选择上，官方总是欲言又止。 住建部住房*策专家委员会副主任、中国房地产业协会副会长顾云昌分析，*府在房产税问题上之所以举棋不定，是因为经济增速最近一段时间连续出现下滑，加之当下与房地产相关的税费不堪重负。
北京市法学会副会长刘隆亨建议，目前我国要从房地产的开发、流通和保有各个环节入手，按照 轻税、归并、简化 的原则，将现行房产税、城市房地产税、土地增值税，城镇土地使用税等合并，择机推出新税种。
此外，第一批试点也不理想。尽管今年10月已是重庆实行房产税的第二个征税期，但时至今日所征税收入却寥寥。上海房产税试点也不尽如人意。根据上海公布的预算报告称，2011年上海各类房产税收入总计22.1亿元，完成预算的110.5%，但个人住房房产税不得而知。对比发现，上海和重庆的房产税征收主要是在交易环节，而在持有环节很少征税：前者计税依据是参照应税市场价确定的评估值，后者是房产交易价，征税效果却遭遇各方争议。
扩围之难
牵一发而动全身，各方利益关系都需要协调。 刘隆亨援引谢旭人的话说，在房产税试点推开时必须坚持稳步推进的原则，因为房产税既是税制改革的重要部分，又承载着公众对调控房价的期待。
各方利益博弈，协调需要时间。 北京师范大学教授董藩在接受本报采访时直言，开征房产税最大的阻力来自 既得利益集团 ，更深层次的博弈来自中央和地方对税收控制权的博弈。
下一步我们的目标是消灭房产税，建立房地产税，逐步建立房地产税制度。 国税总局*策法规司巡视员丛明9月20日在某论坛上透露。丛明还详细分析了房产税的概念，他强调一定要区分房产税和房地产税的概念， 这是两回事。 房产税是为了加强房地产市场的调控，通过付出税收代价来抑制投资投机性炒房，房地产税则不是为了调控。
在多位财税专家看来，谁都不想放弃原有的利益。就拿税基评估来说， 现在的技术本身没问题，问题在于税务、财*、国土、住建之间如何达成一致。 张斌说，这需要决策层来定夺。
房产税扩容与经济环境密切相关。张斌、刘隆亨等认为，当前房地产税收体系改革的重点，应该放在消费和保有环节，才能起到平抑持有房产并占有资源的问题。 房产税的征收，应该做好一揽子顶层设计，先从国家层面确定税制改革的原则、方针，再逐级向下推行。 刘隆亨说。
